フランス大使館の航空宇宙担当官であるジュリアン・レスプランディ（Julien Resplandy）大佐が、2024年8月、ワシントンで開催された米国戦略軍抑止力シンポジウムの会場で、SENTRYの取材に応じた。インタビューは、侵略者を抑止するためのフランスの目標、インド太平洋地域への関与、大量破壊兵器の拡散防止に向けた国際的な取り組みへの支援、フランス国防省と民間企業および学界とのイノベーションと研究に関する協力など、幅広い話題に及んだ。
2001年にフランス空軍士官学校に入学。2004年に士官学校を卒業し、2006年に飛行士訓練を修了。国連決議執行のためリビアに赴任、アラブ首長国連邦における複数の任務に従事、フランス空軍および宇宙軍の戦略的航空宇宙経験から学んだ機能を担当するなどのキャリアを持つ。2024年、ワシントンのフランス大使館の航空宇宙担当官に就任。
戦略的抑止力を定義し、フランスの抑止戦略の主な目的と原則について説明してください。
フランスの核抑止力は、我が国の防衛戦略の要である。この核抑止力は、我が国の安全と独立の究極的に保証するものであり、厳格に防衛的なものであり、その基本の目的は大規模な戦争の防止にある。フランスは、いかなる国家からも、自国の重要な利益に対する侵略や侵略の脅威をその形態を問わず抑止することを目指している。重要な利益の定義とは、共和国大統領の専属的責任である。
侵略者は、自らの権力中枢、すなわち政治、経済、軍事の中枢を標的として、絶対に容認できない損害に自らをさらすことになる。我々の伝統的な教義は、核戦争は戦ってはならないという政治的な一元性に基づいており、その理由は核戦争は勝つことができないからであるという点にある。
実際、これらの特異な兵器が関与する対立には敗者となるしかない。それぞれの兵器は、通常兵器の数百万発ではないにしても、数十万発におよぶエネルギーを放出する能力を有しているからだ。したがって、フランスは「核戦争」という用語を、この概念を否定する以外では使用しない。フランスの核兵器の規模は、厳格な必要条件の原則に基づいている。つまり、核兵器の規模は我が国の防衛能力に合わせて調整されている。我が国は核兵器競争の論理を拒否している。
フランスはインド太平洋地域において強固な存在感を示し、同地域の各国と頻繁に協力しています。大西洋横断のパートナーシップについて、また、フランスがインド太平洋地域への関与を重要視する理由について話してください。
フランスは、インド太平洋地域のパートナーが同地域の安定を達成し、集団安全保障体制の構築を支援する戦略的提案を行うことを約束している。我が国はインド太平洋国家であり、約200万人のフランス人がこの地域に居住し、世界第2位の排他的経済水域（EEZ）の80%以上（1,100万平方キロメートルのうち900万平方キロメートル）を占めている。
フランス軍事省にとって、インド太平洋地域は、3つの主権部隊（インド洋南部地域レユニオン島部隊、ニューカレドニア駐屯フランス軍、フランス領ポリネシア駐屯フランス軍）、2つの駐留軍（ジブチとアラブ首長国連邦）、5つの海上司令部からなる作戦上の現実的な領域である。我が国は、インド太平洋地域に最も戦略的な軍事資産を配備しており、重大な危機の際には、長距離にわたって軍事力を展開し、さまざまなパートナーの主権と安全保障の強化を支援する能力を継続的に示している。
2019年の戦略で述べられたインド太平洋地域における我が国の優先事項は今も変わらず、以下の通りである。
- 我が国の海外領土およびそのEEZの保護と安全保証。
- 共通空間の流通とアクセスに関する原則を保証する法の支配および多国間主義の促進・保護。
- 地域の安定強化。
- 気候変動の影響を視野に入れる。
我々のインド太平洋戦略は、「戦略的自律」の概念を適用し、パートナーシップを通じて、地域諸国が地域の安定とルールの維持に直接貢献できるグローバルな提案を行うだけでなく、集団安全保障構想を推進している。そのため、この戦略は、地域における防衛パートナーシップの強化と、責任ある同盟国としての行動の必要性を強調することで、我々の取り組みの分散を防止し、共通の利益と地域の整合性に応じてより適切に調整することを目指している。
米国だけでなく、欧州の同盟国や他のパートナー国のアプローチとの補完性を重視し、この戦略では、インド洋への進出に伴い、ジブチやアラブ首長国連邦、日本、韓国、インド、インドネシア、シンガポール、オーストラリアとの間で築かれたパートナーシップが具体的に挙げられている。ミッション「ペガセス2024」は、この野心を反映している。2018年以来、フランス航空宇宙軍は、インド太平洋地域に非常に短期間で展開できるフランス軍の能力を実証してきた。2024年のミッションでは、フランスはスペイン、ドイツ、英国のパートナー諸国にペガセスミッションへの参加を呼びかけた。
フランスの核抑止力は、ロシア、中国、イラン、北朝鮮がもたらす課題にどのように対応していますか？
フランスの核抑止力は、特定の国を標的としない全方向抑止力である。それにもかかわらず、我々の能力は、最も複雑な状況において、大統領に多様で信頼性の高い行動方針の中から選択できる適切かつ状況に応じた攻撃オプションを可能にしている。
フランスの核戦力の2つの要素とは何か、またそれらはどのように補完し合っていますか？
フランスの抑止力は、海上と空中の2つの要素に基づいている。両者とも、抑止任務の全領域に貢献しており、それぞれの能力は相互に補完し合い、敵の防衛業務を複雑にし、防空、ミサイル防衛、水中探知の分野における予期せぬ技術の躍進から、我々の抑止力を守っている。
大量破壊兵器の拡散防止、および軍備管理と軍縮の推進に関する国際的な取り組みを、フランスはどのように支援していますか？
核の分野では、我が国は、NPT（核拡散防止条約）の締約国であり、NPTは依然として核不拡散体制の礎であり、我々の集団安全保障のかけがえのない防波堤となっている。我が国は、同条約の維持と、その三本柱である核不拡散、原子力の平和利用の促進、包括的かつ完全な軍縮の枠組みにおける核軍縮の完全実施に、全力を尽くしている。
核軍縮に関しては、我が国には模範的かつ歴史的実績がある。我が国は、核兵器用核分裂性物質の生産および核実験の一定期間の停止を宣言している。
我が国はまた、核兵器の陸上配備分を完全に廃棄し、冷戦最盛期から核弾頭の数を半分にし、海上および航空配備分を3分の1に削減した。
フランスは、変化する地政学的・戦略的環境に対して、どのように核抑止力を適応させていますか？
我が国フランスの核抑止政策は安定しているが、静的なものではない。我が国の歴史の中で、冷戦の終結、大量破壊兵器（WMD）の台頭など、変化する戦略的環境に適応してきた。我が国は、その抑止力が常に効率的で信頼性の高いものであり続けるよう、必要な調整を行っている。
核抑止力は時代遅れで、費用がかさみ、危険だと言う批判に対して、どのように対応していますか？
フランスはこれまでも、そして今後も核抑止力に投資していく予定だ。なぜなら、核抑止力は我々の防衛戦略の要であると同時に、我々の独立の基盤でもあるからだ。最近の歴史と、欧州における核の言辞の直接的な脅威を含む新たな課題は、核抑止力が依然として我々の安全保障に関連し、不可欠であることを示している。
我が国は歴史的に「厳格な必要条件」の原則を採用している。この原則は、競合国がフランスの重要な利益を脅かした場合、容認できない損害を被る可能性があることを競合国に理解させるために必要な最小限の兵器の規模を決定してきた。
抑止作戦のシナリオに備えて、防衛要員や民間職員はどのように準備・訓練を行っていますか？
我々の部隊は、構成要素の両脚に常時警戒態勢を敷いている。核作戦に関する訓練は、抑止作戦シナリオにおける高い習熟度を維持するために定期的に実施されている。核作戦におけるすべてのレベルの要員は、最上位の意思決定レベルまで訓練を受けている。
核計画および作戦について、NATOの同盟国とどのように連携していますか？
我々は核計画グループに参加していないため、核計画および作戦についてNATO同盟国と連携していない。しかし、フランスの核戦力の独立性は、潜在的な敵の計算を複雑にすることで、それ自体で抑止力としての役割を果たしており、同盟全体の安全保障に大きく貢献している。
サイバー攻撃、ハイブリッド戦争、テロといった新たな脅威にどのように対応していますか？
我が国は、防御能力と攻撃能力の厳格な分離に基づく強力なサイバーモデルを開発した。我々のサイバー組織は、主に以下の2つの機関に依存している。サイバーセキュリティネットワークを担当するANSSI（国家情報セキュリティ庁）と、軍事ネットワークの保護と軍事作戦の遂行を担当するCOMCYBERである。これらの作戦を実施する際、我が国は常に国際法を厳格に遵守して行動している。大規模なサイバー攻撃が発生した場合、サイバー危機調整センター（C4）がこれらの機関を調整する。
我が国は、サイバー、情報、法律戦術、経済、軍事作戦の5つの領域/優先事項に焦点を当てた、軍部間の文書でハイブリッド戦争を概念化している。我が国は、これら5つの領域において定期的にハイブリッド活動の標的となっている。これらの戦略は、国内外における我々の利益を損なわせることを目的としている。例えば、アフリカだけでなくパリでも、ロシアによる大規模な偽情報キャンペーンに直面している。
テロに関しては、我々は軍部間のアプローチを採用しており、アルカイダやイスラム国によるテロ行為の継続を懸念している。ロシアでのクローカス・シティ・ホールでの攻撃は、彼らが依然として攻撃能力を有していることを示している。サハラ以南のアフリカでは、ロシア（ワグナーや偽情報）との競争に関連したテロが依然として大きな脅威となっている。我が国は、軍事政権との協力は不可能であるため、同地域での存在を再編し、新たなパートナーシップを模索している。我が国における主なテロの脅威は、国内で生まれたものもあれば、海外から送り込まれたものを含む、さまざまな種類のジハード主義組織からきている。2023年10月7日のイスラエルに対するハマスによるテロ攻撃は、過激派の我が国での攻撃計画の動機を再び高めた。2023年10月と12月にフランス領で起きた最近の2件の致命的なテロ攻撃は、ガザの状況に動機付けられたものだった。我が国は国内の軍と警察の存在を強化しており（現在進行中のテロ対策）、センチネル作戦に700人の兵士と1万人の警察官を動員している。我々はまた、民族コミュニティへの武力攻撃や、5Gアンテナや鉄道の重要インフラなどの戦略的インフラの破壊活動を計画する過激派政治組織からのテロの脅威にも直面している。
防衛イノベーションと研究について、民間部門、学界、市民社会とどのように協力していますか？
軍事省国際関係・戦略総局（DGRIS）は、国際情勢の動向に関する先見的な研究を実施し、特にフランスと欧州連合の安全保障に影響を及ぼす可能性のあるリスクと脅威の分析を行なっている。
同局は、2015年に改革された外部戦略研究支援システムを実施し、このエコシステム（シンクタンク、研究機関、大学など）の強化を支援している。この枠組みにおいて、サービス提供者が専門家プールを維持・発展させつつ経済モデルを強化できるよう、複複数年契約を優先している。
学術研究支援に関しては、「戦略的後継者育成計画」を優先しており、人文科学・社会科学の若手研究者（博士・博士課程修了生）を登用している。同局はまた、防衛問題に関するフランスの戦略的研究を国際的に促進する取り組みも行っている。この野心は、2024年初頭にブリュッセルに開設された戦略研究研究所の支部にも反映されており、その目的の一つは、国内の研究者を収容することである。
政府の閣僚機構は、戦略的研究の盲点の補填、イノベーションの促進、大学研究への直接的な支援策の策定、シンクタンクの経済モデルの強化支援、フランスの研究関係者の国際化奨励、研究者の動員とネットワーク化の促進という5つの優先事項に基づいている。
防衛イノベーションの分野において、防衛イノベーションの獲得と支援活動を強化するため、イノベーション防衛局は、防衛・技術産業基盤と市民イノベーションの世界を構成する関係者やネットワーク（専門家グループ、スタートアップアクセラレーター、協会、起業家ネットワーク、競争力クラスター、研究センターなど）とのパートナーシップ戦略を展開している。