2023年8月、メリーランド州のキャンプ・デービッドで、韓国のユン・ソンニョル（Yoon Suk Yeol）大統領、当時の日本の岸田文雄首相、米国のジョー・バイデン大統領は、関係を深め、地域の地政学的脅威に対処することを目的とした前例のない直接会談を行った。アナリストは、この安全保障協定がさらなる協力への扉を開き、日韓間の緊張をさらに緩和する重要な一歩になると見ている。
首脳らは、2023年の首脳会談で、ミサイル防衛、サイバーセキュリティ、経済開発、人権、金融の健全性、気候変動などの協力分野のリストを含む日米韓首脳共同声明「キャンプ・デービッドの精神」を発表した。この共同声明の中心は、北朝鮮、中国、ロシアの安定し開かれた国際システムに向けた脅威に対抗することの重要性である。
共同声明は「我々の使命は、日本、韓国、米国が目的と行動を一致させ、インド太平洋地域が繁栄し、つながり、強靭で、安定し、安全であることを確保するために必要な共通の能力を生み出すことである」としている。バイデン大統領は会談後の記者会見で次のように述べた。「我々のパートナーシップは、我々の国民のためだけでなく、インド太平洋地域全体のために築かれている。
我々が団結することで、我々の国はより強くなり、世界はより安全になる。そして、これは三か国に共通する信念であることを私は理解している」
米国は日本および韓国と長年にわたる二国間関係および条約を結んでいる。戦略国際問題研究所（CSIS）のアジア・韓国担当上級副所長であるビクター・チャ（Victor Cha）氏は、日韓間の協力関係の強化は、少なくとも部分的には現在の安全保障環境によって必要とされていると指摘した。「ロシアによるウクライナ侵攻、中国の台湾に対する主張や不法な領有権主張、そして北朝鮮の核ミサイル開発計画は、韓国と日本の脅威に対する認識に影響を与えている」と、会談後に発表されたCSISの報告書の中でチャ氏は述べている。実際に、日本は2023年12月に第二次世界大戦以来最大の軍備増強を発表した。
CSISの上級顧問兼日本部長のクリストファー・B・ジョンストン（Christopher B. Johnstone）氏は、今回の会談の主な目的は、韓国、日本、米国間の協力関係を制度化することだったと述べている。
「三国間の協力関係の歴史は、振り子のようなもので、安全保障環境の変化や政治的指導者の交代により、関係が進展する時期と、それが元に戻る時期を繰り返してきた。キャンプ・デービッドでの発表は、関係を制度化し、歴史が繰り返されるリスクを軽減するための取り組みである」と同氏はCSISの報告書で述べている。
以下は共同声明に基づく活動である。
地域の課題、挑発及び脅威への対応について迅速に協力することへの合意。
北朝鮮からのミサイル警告データのリアルタイム共有を強化。
各国の首脳、外相、国防相、国家安全保障顧問による会合を少なくとも年1回開催。
目標の実施を調整し、新たな共通行動分野を特定するための三か国会合「インド太平洋対話」の年次開催。
各国の異なる軍事能力をよりよく調整するための年次三国間軍事演習の実施。
偽情報に対抗するための戦略の策定。
東南アジア諸国連合（ASEAN）および太平洋諸島への継続的な支援。
三か国間の海上安全保障協力の枠組みにより、日本の海上保安庁、韓国の海洋警察庁、米国の沿岸警備隊による定期的な合同演習実施の確保。これら三国はまた、ウクライナへのコミットメントを再確認した。共同声明には「我々はウクライナへの支援を継続し、ロシアに対して協調した強力な制裁を課し、ロシアのエネルギーへの依存を減らすことを加速させることを約束する」とし、「この侵略戦争の悲惨さから学んだ教訓は、領土保全、主権、紛争の平和的解決の原則を堅持するという国際社会の不変の意志でなければならないと、我々は信じている」と記されている。
首脳会談に向けた機運が高まったのは、北朝鮮や中国の脅威を背景に、日本との関係改善を目指すユン大統領の主導が大きかった。ユン大統領は現在、日本を「同じ普遍的価値を共有する提携国」と呼び、岸田首相は韓国を「協力すべき重要な隣国」と見ていると、2023年5月のニューヨーク・タイムズ紙は報じている。
岸田首相は会談に先立ち、「我々三人の首脳がこのような形で集まったということは、今日、我々はまさに新しい歴史を作っているということだと思う。国際社会は歴史の転換点にある」と述べている。
安全保障のその先に
今回の三か国首脳会談で発表された共同声明は、軍事的脅威の検知と対抗にとどまらない。経済面では、日本、韓国、米国は、特に半導体や電池、クリーンエネルギー、バイオテクノロジー、医薬品、人工知能、量子コンピューティングの分野におけるサプライチェーンのレジリエンス（回復力）の強化に取り組むと表明した。また、新技術を保護し、経済的強制に対抗するために協力することを約束した。
これらの国々は、国立研究所間の新たな三国間協力関係を推進し、特に科学、技術、工学、数学の分野において、共同研究開発および人材交流を拡大していく予定だ。
「さらに、我々はオープンRAN（技術）に関する三国間協力の拡大と、宇宙安全保障協力に関する三国間対話のさらなる強化、特に宇宙領域における脅威、各国の宇宙戦略、責任ある宇宙利用に関する対話を推進する」と共同声明には記されている。
2023年5月、日経アジア誌は、韓国を拠点とするサムスン電子が、日韓の半導体産業における専門知識を活用し、約330億円（2億2,200万ドル）を投じた研究開発施設を横浜に新設するという共同プロジェクトについて報じた。この施設は2025年に稼働を開始する予定で、両国の半導体業界のさらなる協力関係を促進する可能性があると同誌は報じている。
共同声明では、各国が協力して質の高いインフラと強靭なサプライチェーンのための資金調達を行うことも呼びかけられた。その手段としては、三か国の開発金融機関間の協力や、G7の低・中所得国を対象とした主要なインフラ構想である「グローバル・インフラ投資パートナーシップ」を通じた協力などが挙げられる。これは、中国の「一帯一路」インフラ構想に対抗するものである。
「我々は引き続き経済参加への障壁を排除し、女性や社会的弱者を含むすべての人々が成功できるような、多様で、アクセスしやすく、包括的な経済を構築することに全力を尽くす」と共同声明は述べている。
SGT.サミュエル・キム（SAMUEL KIM）三等軍曹/米国陸軍
中国と北朝鮮の反発
北朝鮮と中国は、日米韓首脳会談のニュースを否定的に受け止めた。2023年8月、ロイター通信が国営朝鮮中央通信の論評を引用して報じたところによると、北朝鮮は首脳会談から数日のうちに、キャンプ・デービッド合意は「核戦争挑発」を意図したものだと述べたという。
北朝鮮はミサイル発射実験と砲撃演習を強化しており、金正恩朝鮮労働党総書記は、北朝鮮はもはや韓国との平和的統一を求めないと述べ、挑発された場合は韓国と米国を「全滅させる」と繰り返し明言した。
2023年8月のジャパンタイムズ紙の報道によると、中国は南シナ海と台湾における中国の動きについて、キャンプ・デービッドの首脳会談が中国を「中傷し、攻撃した」と主張した。中国外務省の報道官は「関係各国が台湾海峡の平和と安定に関心を持つのであれば、『一つの中国原則』を遵守し、『台湾独立』勢力とその活動に加担したり支持したりすることをやめ、具体的な行動を通じて地域の平和と安定を守る必要がある」
と述べている。
2024年4月、中国はロシアのセルゲイ・ラブロフ（Sergey Lavrov）外相を招き、北朝鮮に3番目の指導者を派遣し、これらの国々の協力強化を示唆したと、ザ・ディプロマット誌が報じた。2024年5月、中国の王毅外交部長は、韓国のチョ・テヨル（Cho Tae Yul）外交部長官に対し、韓国が日米との関係を強化したことにより、「韓中関係が直面する困難や課題は明らかに増大した」と警告した。
「新たな章」
日本、韓国、米国は既に、インド太平洋地域の安定強化を目的とした首脳会談後の公約を実行に移している。2023年10月には、同盟国は海上と航空の2回の三国間合同演習を実施した。航空演習は朝鮮半島近海で行われ、日本と韓国の戦闘機、米国空軍の核搭載可能なB-52爆撃機が参加した。AP通信によると、B-52爆撃機が韓国に上陸したのは数十年ぶりだという。
2023年11月、各国の国防相がリアルタイムのミサイル警報データの交換を促進し、北朝鮮のミサイル発射を監視する各国の能力を強化する仕組みに合意した。
2024年5月、韓国と米国は、韓国中部地域の上空で戦闘機による空中演習を行い、この体制の相互運用性を実証した。
2024年1月に初の三か国インド太平洋対話が開催され、日本からは河辺賢裕総合外交政策局長、韓国からはチョン・ビョンウォン（Chung Byung-won）外交部次官補、米国からはダニエル・クリテンブリンク（Daniel Kritenbrink）国務次官補（東アジア・太平洋担当）が出席した。会談後に発表された米国務省の声明によると、各国は東南アジアおよび太平洋諸島諸国との提携に焦点を当てた協力の機会について話し合った。 これら三か国からの参加者は、中国と北朝鮮による安定し開かれた国際システムへの脅威と北朝鮮とロシアの軍事協力の拡大に対する非難を再確認した。首脳らはまた、表現の自由を尊重しながら、誤った情報に対抗する方法についても話し合った。
声明は「インド太平洋対話は、我々の国同士のパートナーシップの新たな章であり、各国の政策を強化し、世界的により緊密に調整するための重要な一歩だ」とし、「クリテンブリンク国務次官補、河辺総合外交政策局長、チョン次官補は、インド太平洋地域における共通の関心事項について、三者の対話を毎年継続し、緊密に連携していく意向を再確認した」と述べている。