フィンランドのアンティ・ハッカネン国防大臣は、2024年6月にヘルシンキで開催された連合未来展望会議（Allied Foresight Conference）でこの演説を行った。SENTRYのフォーマットに合わせて編集されている。
まず最初に、ヘルシンキへようこそ。この度、連合未来展望会議における歓迎の挨拶を述べさせていただきたい。本会議のテーマに入る前に、フィンランドの優先事項と我々のメンバーの期待について、いくつかお話したい。
ここにいる皆さんの多くは、新しいNATO加盟国がその加盟をどのように見ているかに興味があると思う。まず、フィンランドがNATOに加盟したのは、我々を取り巻く安全保障環境が劇的に変化したからである。
ロシアのウクライナ侵攻とそれに続く冷酷な行動は、良好な隣国関係と独立した防衛がもはや我々の安全を保証しないことを示した。我々の従来の教義は、我々に対する軍事作戦を開始するには費用がかかりすぎる防衛能力を維持することだった。
残念なことに、ウクライナ戦争は、ロシアが深刻な犠牲を払っても侵略を継続する準備と意思があることを証明した。したがって、犠牲者を出すことで攻撃の閾値を引き上げようとするのではなく、当面の政策は同盟全体の抑止力と防衛の強化に重点を置く。
抑止力と集団防衛は、同盟への加盟における唯一の最も重要な側面である。我々はこの取り組みに全面的に貢献するつもりであり、その責任を真摯に受け止めている。
フィンランドは現在、空軍と海軍の両方を大幅な新能力で強化している最中であり、この後には、最大の課題である陸上戦力のアップグレードが待ち構えている。これは簡単なことではなく、人口規模と比較すると、我が国の戦時陸軍はかなり大規模な地上戦力を有している。この会議のテーマである「未来の展望（Foresight）」は、将来の発展の方向性を示すことで、我々だけでなく同盟全体に役立つ。自国の力を着実かつ継続的に発展させることで、我々は安全保障の消費者ではなく、安全保障の提供者となることを同盟国に確約する。
次に、我々のメンバーの以下の優先事項について説明したい。同盟の団結。確かな抑止力と防衛力を有するには、同盟は団結しなければならない。これだけ多くの多様な国が一つの同盟に参加していれば、常に意見や行動方針の相違があることは当然のことである。各国にはそれぞれの優先事項があり、それらを推進する権利がある。
ただし、これらの相違は国内で解決する必要がある。我々は、我々の誓約において団結して立ち向かわなければならない。敵対的な勢力は、団結のあらゆる隙を必ず突いてくるだろう。
ロシアのウクライナ侵攻に関するNATOの結束は凄まじいものだったと断言できる。NATOがロシアの行動を非難し、ウクライナを支援する揺るぎない姿勢を示し続けていることは、ロシアにとって驚異だったはずだ。すべての同盟国が我々のような懸念を抱えているわけではないが、ウクライナの正当な立場とそれを支援するNATOの取り組みを疑う者は一人もいない。
最後に、フィンランドのウクライナ支援に関する最新情報を報告してから、この会議のテーマに関する私の考えを述べたい。我々も、他の同盟国と同様に、戦争開始以来ウクライナを支援してきた。
我々は大規模な予備軍のために、かなり多くのハードウェアと弾薬の在庫を保有していた。したがって、我々の支援額は平均的であるものの、ウクライナが緊急に必要としている物資、つまり砲兵兵器や軍需品、地雷などを正確に提供できている。
我々は支援の件数や詳細は公表していないが、戦場では期待通りの効果があったと断言できる。ウクライナには在庫から直接供給してきたため、我が国は徐々に最低在庫水準に近づいてきている。
我々は現在も、防衛部隊の倉庫から直接物資を調達することができるが、フィンランドが最前線の国である点を考慮しなければならない。防衛能力が危険にさらされる水準まで在庫を消耗させさせるわけにはいかない。その場合、同盟の北方側面も危険にさらされることになる。
そのため、我々の活動は産業参画の促進と防衛企業の直接支援へとシフトしている。これにより、ウクライナに最先端の輜重を提供するだけでなく、我が国の国内防衛物資生産能力を拡大し、成長させている。これは、長期的には、我々の供給の安全性を強化し、他の同盟国にも新たな供給源を提供することになる。
我々は2022年に防衛産業の拡大を開始したが、最近の投資により、現在ではウクライナを支援しつつ、同時に自国の在庫の補充も可能になった。性質は変化したにもかかわらず、ウクライナに対する我々の支援は堅固なままである。
では、簡単に、この会議のテーマについて意見を述べたい。NATOにおけるメンバーシップを例に挙げてみよう。「未来の展望（Foresight）」の文献において、ワイルドカードとは、発生する可能性は極めて低いものの、重大な影響を及ぼす事象を指す。これは、我々のNATOのメンバーシップを適切に表現している。なぜそうなのか？まず、1990年代半ばから2021年までのすべての世論調査で、一般市民の意見は加盟に強く反対していた。加盟することへの支持率は、20〜30%の間で安定していた。
第二に、2022年の出来事以前に、フィンランドが軍事同盟に参加すべきかどうかについて、真の政治的議論はなかった。それにもかかわらず、2004年以降のすべての政府の白書には、フィンランドが軍事同盟への参加とNATOへの加盟申請の選択肢を維持するとの声明が含まれていた。さらに、2022年春、防衛部門で働く多くの専門家は、NATOが拡大する頃合いかどうかを議題に掲げることを疑問視していた。
欧州で戦争が勃発し、同盟は東方前線の強化とウクライナ支援に重点を置いていた。幸運なことに、同盟は新たなメンバーを喜んで迎え入れた。未来の展望と計画の観点から、我々が学んだ最初の教訓は、計画ツールとメカニズムは政治的変化を取り入れるのに十分な柔軟性が必要だということである。
我々の場合、柔軟性が戦略に組み込まれていた。例えば、
相互運用性は、1990年代後半から我が国の防衛の重要な指針原則として位置付けられてきた。
また、すべての政府の白書は防衛部隊に対し、（政治的意志が変化した場合に）、軍事的連携に実質的な障害が生じないよう、防衛体制を整備するよう指示している。
アンティ・ハッカネン氏は、2023年6月からフィンランドの第59代国防相を務めている。スピーチ全文：https://www.defmin.fi/en/topical/speeches/minister_of_defence_antti_hakkanen_s_welcoming_remarks_at_the_allied_foresight_conference_on_11_june_2024.14388.news#f0c35c22.