Mинистр обороны Финляндии Антти Хакканен выступил с этой речью на конференции «Перспективы альянса» в июне 2024 г. в Хельсинки. Текст отредактирован, чтобы соответствовать формату журнала «Sentry».
Для начала хочу тепло вас поприветствовать – добро пожаловать в Хельсинки. Я искренне рад возможности произнести вступительное слово на конференции «Перспективы альянса». Прежде чем я перейду к конкретной тематике конференции, позвольте мне сказать пару слов о приоритетах Финляндии и ожиданиях от нашего членства в альянсе.
Я уверен, что многим из вас интересно узнать, что думает новая страна НАТО о своем членстве в этой организации. Прежде всего, Финляндия присоединилась к НАТО, потому что обстановка безопасности вокруг нас существенно изменилась.
Неспровоцированное вторжение России в Украину и последовавшие за ним безжалостные действия продемонстрировали нам, что хорошие соседские отношения и независимая оборона больше не гарантируют нам безопасность. Наша предыдущая доктрина основывалась на поддержании таких оборонных возможностей, которые бы делали начало военной операции против нас слишком дорогостоящим.
К сожалению, война в Украине подтвердила, что у России есть готовность и желание продолжать свою агрессию, не взирая на ужасные потери. Таким образом, вместо того чтобы повышать порог агрессии нанесением противнику потерь, наша новая политика делает упор на сдерживании и обороне всего альянса.
Сдерживание и коллективная оборона являются единственными наиболее важными аспектами нашего членства в альянсе. Мы намерены полностью внести необходимый вклад и относимся к нашим обязательствам очень серьезно.
В настоящее время Финляндия модернизирует свои ВВС и ВМФ, добавляя существенные новые возможности. После этого приступим к самой крупной задаче – модернизации наших сухопутных сил. Это действительно большое и серьезное дело. В соотношении к размеру населения нашей страны у нас довольно большой компонент наземных сил в армии военного времени. Тема этой конференции – «Перспективы альянса» ‒ дает нам и всему альянсу в целом представление о направлениях нашего будущего развития. Постоянно и неуклонно наращивая наши собственные силы, мы надеемся убедить наших союзников в том, что мы хотим быть страной, которая будет обеспечивать безопасность других, а не страной, которая будет просить других обеспечить ее безопасность.
Это подводит меня к следующему приоритету нашего членства: к единству альянса. Чтобы иметь надежное сдерживание и оборону, в НАТО должно быть единство. Абсолютно понятно, что при таком большом количестве различных членов в одной организации всегда будут существовать различия во мнениях и направлениях действий. У каждого государства есть свои приоритеты и право отстаивать их.
Тем не менее, эти различия должны быть урегулированы в рамках «семьи». Мы должны оставаться едиными в своих обязательствах. Враждебно настроенные субъекты не замедлят воспользоваться в своих интересах любыми возможными трещинами в нашем единстве.
Я должен отметить, что единство НАТО в отношении российского вторжения в Украину просто невероятное. Возможно, для России было неожиданностью, что НАТО проявляет стойкость и непреклонность как в осуждении действий России, так и в оказании поддержки Украине. Не все союзники разделяют наши озабоченности, но никто не поставил под сомнение право Украины на оборону и усилия НАТО по ее поддержке.
Наконец, прежде чем я изложу свои идеи относительно темы этой конференции, я хочу дать вам обновленную информацию относительно поддержки Украины Финляндией.
Как и большинство других союзников, мы оказывает Украине поддержку с самого начала войны. Поскольку у нас внушительная армия резервистов, то у нас имеются довольно большие запасы техники и боеприпасов. Поэтому, хотя денежное выражение нашей поддержки находится на среднем уровне, мы в состоянии предоставлять Украине именно ту боевую технику, в которой она нуждается особенно остро – артиллерийские системы и боеприпасы, мины и подобное.
Мы не предаем огласке количество и виды передаваемых вооружений, но я могу вас заверить, что наша поддержка дает желаемый результат на поле боя. Передавая Украине оружие непосредственно с наших складов, мы медленно приближаемся к минимальному уровню запасов, который необходим нам самим.
Мы все еще в состоянии получать боевую технику непосредственно со складов сил обороны, но мы должны принимать во внимание тот факт, что Финляндия расположена на линии фронта. Мы не можем себе позволить опустошить наши запасы настолько, что это негативно отразится на наших оборонных возможностях. Это означало бы поставить в опасное положение также северный фланг альянса.
Поэтому мы смещаем нашу поддержку в сторону более масштабного промышленного участия и прямой поддержки со стороны оборонных предприятий. Это не только обеспечит Украину современной боевой техникой, но также и увеличит наши национальные возможности производства вооружений. В долгосрочной перспективе это повысит нашу надежность поставок и предложит другим союзникам новые источники вооружений.
Мы начали наращивать нашу оборонную промышленность в 2022 г., однако сейчас, с нашими недавними инвестициями, мы можем одновременно поддерживать Украину и пополнять наши собственные запасы. Несмотря на изменения в механизме поддержки Украины, сама поддержка остается непоколебимой.
А теперь очень коротко действительно о теме этой конференции. Я использую наше членство в НАТО в качестве примера. В литературе, изучающей прогнозы развития, к непредсказуемым обстоятельствам относят серьезные события, которые маловероятны, но все же возможны. Это будет подходящим описанием нашего членства в НАТО. Почему так? Во-первых, общественное мнение неизменно было настроено против нашего членства в альянсе по результатам всех опросов, проведенных со средины 1990-х гг. до 2021 г. Поддержка членства постоянно была на уровне 20-30%.
Во-вторых, до событий 2022 г. не было никаких реальных политических дебатов о том, стоит ли присоединяться к альянсу, хотя с 2004 г. во все официальные документы включалось заявление о том, что Финляндия сохраняет вариант присоединения к военному союзу и подачи заявления на вступление в НАТО. Более того, многие эксперты, работающие с оборонным сектором, весной 2022 г. стали задумываться о том, что сейчас как раз подходящее время для НАТО рассмотреть возможность расширения членства.
В Европе шла война, и альянс был сосредоточен на укреплении своего восточного фланга и на оказании поддержки Украине. К счастью, у альянса были желание и возможности включить в свой состав новых членов. Что касается прогнозирования перспектив и планирования, то первоначальный извлеченный нами урок состоит в том, что инструменты и механизмы планирования должны быть достаточно гибкими, чтобы интегрировать политические изменения.
В нашем случае гибкость была частью нашей стратегии. Приведу следующие примеры:
Взаимодействие является ключевым руководящим принципом для нашей обороны с конца 1990-х гг.
Все правительственные официальные документы давали нашим силам обороны инструкции развивать оборонные системы таким образом, чтобы не было никаких препятствий для военной совместимости с НАТО (если политические решения относительно вступления изменятся).
Антти Хакканен занимает пост 59-го министра обороны Финляндии с июня 2023 г. Доступ к неотредактированному тексту выступления можно получить на сайте https://www.defmin.fi/en/topical/speeches/minister_of_defence_antti_hakkanen_s_welcoming_remarks_at_the_allied_foresight_conference_on_11_june_2024.14388.news#f0c35c22