Генерал-полковник сухопутных сил самообороны Японии Нобутака Минамикава, начальник штаба Объединенного командования операций сил самообороны Японии, дал интервью журналу «Sentry» во время Симпозиума по вопросам сдерживания, организованного Стратегическим командованием США в 2024 г. в Омахе, штат Небраска. В беседе он отметил важность концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, взаимодействие Японии с партнерами в регионе, а также подчеркнул роль японо-американского альянса как основы эффективного сдерживания. На момент интервью Нобутака занимал пост генерал-лейтенанта и руководил Департаментом планирования и политики обороны Объединенного штаба Японии. Позднее он был повышен в звании.
«SENTRY»: Почему сдерживание имеет ключевое значение для Японии?
НОБУТАКА: Агрессия России против Украины наглядно показала: международное сообщество столкнулось с самыми серьезными вызовами со времен окончания Второй мировой войны и вступило в новую эпоху кризиса. В этой обстановке нельзя исключать вероятность крупных событий в Восточной Азии, которые способны подорвать основы стабильного послевоенного международного порядка.
Китайская Народная Республика (КНР) стремительно и масштабно наращивает военный потенциал, включая ядерные и ракетные силы, продолжает и усиливает односторонние попытки изменить статус-кво силой или принуждением в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях. КНР также активизирует военные действия вокруг Тайваня.
Северная Корея в последние годы с высокой интенсивностью проводит пуски баллистических ракет и иных вооружений, одновременно продвигая свои программы по созданию ядерного и ракетного арсеналов.
Параллельно Россия, продолжая агрессию против Украины, наращивает военное сотрудничество с Китаем вблизи Японии: проводит совместные морские походы, полеты стратегических бомбардировщиков и различные учения.
Таким образом, перед лицом очень сложной и напряженной обстановки в сфере безопасности за весь послевоенный период, чтобы гарантировать защиту Японии при любых обстоятельствах, важно и далее укреплять потенциал сдерживания и реагирования как самой Японии, так и японо-американского альянса, в том числе путем коренного усиления оборонных возможностей и дальнейшего укрепления расширенного сдерживания.
«SENTRY»: Каковы основные элементы сдерживающей позиции Японии?
НОБУТАКА: [Они] укрепляют потенциал Японии в области сдерживания за счет собственных усилий; расширенного сдерживания со стороны США, поддерживаемого всем спектром возможностей, включая ядерное оружие; а также за счет тесной координации между силами самообороны Японии и вооруженными силами США. Контрударные возможности Японии в сочетании с перспективными средствами дистанционной обороны будут играть важную роль в укреплении ее оборонного потенциала. Не менее значимо расширенное сдерживание со стороны США, основанное прежде всего на ядерных возможностях. Ключевым фактором остается и тесная координация усилий двух стран. В итоге потенциал Японии в сфере сдерживания усиливается за счет комбинации собственных возможностей и расширенного сдерживания со стороны США.
«SENTRY»: Каковы основные вызовы и возможности политики Японии в области сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе?
НОБУТАКА: Сильный союз с США — это одно из ключевых преимуществ для Японии. Важно постоянно и на всех уровнях подтверждать, что партнерство между нашими странами остается прочным — это само по себе укрепляет эффект сдерживания. В перспективе одной из главных задач станет обеспечение того, чтобы наши дистанционные оборонительные возможности продолжали развиваться и применялись в соответствии с планом. Кроме того, поскольку стратегические атаки в последнее время уже не ограничиваются только ядерным оружием, значимость инициатив в области обычных вооружений, на мой взгляд, становится еще более высокой.
«SENTRY»: Как Япония сотрудничает с Соединнными Штатами как с союзником и с другими странами для укрепления стратегического сдерживания в регионе?
НОБУТАКА: В условиях ядерной угрозы решающую роль играет расширенное сдерживание со стороныСША, основанное на ядерном потенциале. При этом, опираясь на наши значительно укрепленные оборонные возможности, мы можем более эффективно демонстрировать потенциал США и тем самым усиливать сдерживающие и ответные возможности японо-американского альянса. Кроме того, я считаю крайне важным укреплять сотрудничество не только с нашим главным союзником — Соединенными Штатами, но и с другими странами-единомышленниками, что дополнительно усилит оборонный потенциал Японии.
«SENTRY»: Как роль Японии в обеспечении свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона отражается на глобальной стабильности?
НОБУТАКА: Сегодня безопасность в Индо-Тихоокеанском и Евро-Атлантическом регионах неразрывно взаимосвязана. Укрепление потенциала Японии в области сдерживания в Индо-Тихоокеанском регионе, а также расширение сотрудничества с США, союзниками и партнерами — включая Австралию и государства НАТО — вносят прямой вклад в поддержание международного мира и стабильности.
«SENTRY»: Что предпринимает Япония для расширения сотрудничества с Соединёнными Штатами?
НОБУТАКА: Соединенные Штаты — наш единственный союзник. Японо-американский альянс является краеугольным камнем политики безопасности Японии, и мы продолжаем укреплять сдерживающий и ответный потенциал альянса посредством сотрудничества в различных областях.
«SENTRY»: С какими странами вы хотели бы развивать сотрудничество или с кем уже работаете для усиления ваших сдерживающих возможностей?
НОБУТАКА: Я считаю важным укреплять сотрудничество не только с нашим союзником — Соединенными Штатами, но и со странами-единомышленниками, чтобы повысить потенциал сдерживания. … Сегодня Япония активно развивает взаимодействие со странами Индо-Тихоокеанского региона, а также расширяет партнерство с европейскими государствами.
«SENTRY»: Как Япония решает проблемы, связанные с новыми технологиями в контексте стратегического сдерживания?
НОБУТАКА: Бурное развитие технологий — включая искусственный интеллект и новые поколения информационно-коммуникационных систем — может радикально повлиять на характер будущих вооруженных конфликтов. В результате сдерживающий потенциал обычных вооруженных сил рискует снизиться. В этих условиях мы будем активно и конструктивно участвовать в соответствующих дискуссиях и в процессе формирования международных норм, а также должны поддерживать и укреплять наши возможности сдерживания, создавая вооружения с применением новейших технологий, готовых к практическому использованию с целью фундаментального усиления оборонного потенциала, а также путем повышения устойчивости в различных сферах, включая киберпространство.
«SENTRY»: Как Япония уравновешивает свои оборонные возможности со своим стремлением к миру и разоружению?
НОБУТАКА: В соответствии с Конституцией Японии страна сформировала высокоэффективные объединенные силы обороны, действуя в рамках основных принципов ведения исключительно оборонительной политики и отказа от превращения страны в военную державу, представляющую угрозу для других государств. Мы твердо придерживаемся японо-американских соглашений о безопасности, следуем принципу гражданского контроля над вооруженными силами и строго соблюдаем три неядерных принципа: не обладать, не производить и не допускать ввоза ядерного оружия. Прозрачность в этих усилиях для нас имеет ключевое значение. Убежден, что эффективные оборонные возможности Японии сами по себе являются фактором сдерживания и в то же время вносят вклад в поддержание мира и стабильности в регионе.
«SENTRY»: Как стратегическая позиция Японии в области сдерживания реагирует на угрозу кибератак?
НОБУТАКА: Для защиты безопасности и прав наших граждан, а также для сдерживания враждебной киберактивности Япония намерена продолжать тесное взаимодействие с нашим союзником и странами-единомышленниками, начиная уже с мирного времени и будет принимать решительные меры против киберугроз, в том числе тех, которые поддерживаются на государственном уровне, используя весь спектр инструментов — политических, экономических, технологических, правовых и дипломатических и всех других жизнеспособных и эффективных средств и возможностей. На японо-американской встрече «2+2» в апреле 2019 г. было подтверждено, что при определенных условиях кибератака может рассматриваться как вооруженное нападение в соответствии со статьей V Договора о безопасности между Японией и США. Поскольку кибератаки способны очень быстро перерасти в масштабный кризис, Япония готова оперативно реагировать на подобные инциденты, обеспечивая плавный переход на всех этапах эскалации — от мирного времени до ситуации с крупномасштабными кибератаками и вплоть до уровня вооруженного нападения. При этом Япония продолжит укреплять сдерживающий потенциал японо-американского альянса.
«SENTRY»: Как политика Японии в области обороны решает вопросы контроля над вооружениями и нераспространения?
НОБУТАКА: Распространение оружия массового поражения и ракет-носителей, а также экспорт вооружений, товаров двойного назначения и чувствительных технологий, которые могут быть переориентированы для военного применения, представляет собой неотложную проблему для мира и стабильности международного сообщества. В национальной стратегии безопасности контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение — включая оружие массового уничтожения — рассматриваются как важные направления в рамках усилий по поддержанию свободного и открытого международного порядка. Стратегия национальной обороны закрепляет приверженность Японии повышению эффективности международных организаций и многосторонних режимов экспортного контроля. Кроме того, согласно стратегии, Япония намерена играть активную роль в международных инициативах по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению.
«SENTRY»: Как достичь прогресса на пути к интеграции в мире, который в наши дни кажется таким разобщенным?
НОБУТАКА: Япония, разделяя стремление других стран к сохранению международного порядка, основанного на верховенстве права, исходит из принципа активного вклада в мир и безопасность через международное сотрудничество. Япония должна активно участвовать в урегулировании конфликтов и противостояний по всему миру, оказывать гуманитарную помощь и поддержку при масштабных международных катастрофах, вызванных изменением климата и другими факторами, а также решать такие глобальные проблемы, как нераспространение оружия массового уничтожения. Япония и США, разделяющие общие демократические ценности, должны действовать совместно для ответа на эти вызовы.
«SENTRY»: Какими стратегическими средствами сдерживания или обороны вы особенно гордитесь, и над какими направлениями работаете для их совершенствования?
НОБУТАКА: Как я уже упоминал, с точки зрения сдерживания ключевое значение имеет комплексное укрепление оборонных возможностей Японии, расширенное сдерживание со стороны США, а также тесная координация между нашими странами. Что касается укрепления собственных оборонных возможностей, мы сосредоточены на развитии следующих направлений: 1) средства удаленной обороны; 2) интегрированные системы противовоздушной и противоракетной обороны; 3) беспилотные оборонные решения; 4) междоменные операции; 5) функции командования, управления и разведки; 6) мобильное развертывание и гражданская защита; 7) повышение устойчивости и надежности.
«SENTRY»: Какую роль играет «мягкая сила» в разработке стратегического оборонного планирования и как она выглядит на практике?
НОБУТАКА: Сдерживание играет ключевую роль в разработке стратегических оборонных планов. Оно достигается тогда, когда потенциальный противник осознает наши целевые установки и понимает, что попытка помешать их достижению не отвечает его собственным интересам. Мы считаем, что мягкая сила является эффективным инструментом поддержания сдерживания. В частности, мы можем усиливать его, информируя международное сообщество о деятельности Министерства обороны и сил самообороны, о целях этих мероприятий и о международном доверии к нашей политике. Немаловажное значение имеет и координация действий с нашим союзником и партнерами-единомышленниками.