Французский полковник Жюльен Респланди, атташе по вопросам ВВС и космоса в посольстве Франции в Вашингтоне, согласился на встречу с корреспондентом «Sentry» в кулуарах симпозиума «Сдерживающая роль Стратегического командования США» в августе 2024 г. Беседа охватила целый ряд тем, в том числе такие как цель Франции сдерживать агрессоров, обязательства в отношении Индо-Тихоокеанского региона, поддержка международных усилий по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, а также сотрудничество Министерства обороны Франции с частным сектором и научными кругами в вопросах инноваций и исследований.
Респланди поступил во французскую Академию Военно-воздушных сил в 2001 г. Он ее окончил в 2004 г. и завершил обучение в качестве пилота в 2006 г. На протяжении своей карьеры Респланди служил в Ливии и помогал обеспечивать там выполнение резолюций ООН, выполнял многочисленные задания в Объединенных Арабских Эмиратах и отвечал за стратегическую функцию анализа нового опыта в Воздушно-космических силах Франции. Он стал атташе по вопросам ВВС и космоса в посольстве Франции в Вашингтоне в 2024 г.
Дайте определение стратегическому сдерживанию и расскажите об основных целях и принципах французской стратегии сдерживания.
Французское ядерное сдерживание является краеугольным камнем оборонной стратегии Франции. Ядерное сдерживание представляет собой основную гарантию безопасности и независимости Франции. Французское сдерживание носит строго оборонительный характер, и его главной целью является предотвращение крупномасштабной войны. Франция стремится сдержать любую агрессию или угрозу агрессии против своих жизненно важных интересов со стороны любого государства, какие бы формы эта агрессия ни принимала. Определение жизненно важных интересов является исключительной прерогативой президента республики.
Агрессор подвергнет себя абсолютно неприемлемому ущербу, под ответный удар попали бы его центры силы, т.е. его основные политические, экономические и военные центры. Наша традиционная доктрина базируется на политической уникальности ядерного оружия, предусматривающей, что ядерную войну не стоит вести, поскольку ее невозможно выиграть.
В самом деле, в конфронтации с этими уникальными зарядами, каждый из которых в состоянии доставлять энергию, эквивалентную сотням тысяч, если не миллионам, обычных боеприпасов, могут быть только проигравшие. Соответственно, Франция отказывается использовать термин «ядерная война» иначе, чем для того, чтобы отвергнуть это понятие. Размер ядерного арсенала Франции основан на принципе строгой достаточности, что означает, что масштабы арсенала соответствуют оборонным возможностям страны. Франция отвергает логику гонки ядерных вооружений.
Франция активно представлена в Индо-Тихоокеанском регионе и часто сотрудничает с его странами. Расскажите об этих трансатлантических партнерствах и о том, почему обязательства Франции в Индо-Тихоокеанском регионе имеют значение и важны.
Франция готова сделать стратегическое предложение, помогающее ее региональным партнерам достичь стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе и создать архитектуру коллективной безопасности. Франция является страной Индо-Тихоокеанского региона, где проживает почти 2 миллиона французских граждан и где находится более 80% территории ее исключительной экономической зоны (ИЭЗ) ‒ 9 из 11 миллионов квадратных километров ‒ второй по величине в мире.
Для Министерства вооруженных сил Франции Индо-Тихоокеанский регион ‒ это оперативная реальность, включающая три суверенных вооруженных силы (FAZSOI La Reunion, FANC ‒ Новая Каледония, FAPF ‒ Французская Полинезия); две силы присутствия (в Джибути и Объединенных Арабских Эмиратах) и пять морских командований. Франция размещает свои наиболее стратегические военные активы в Индо-Тихоокеанском регионе, постоянно демонстрируя свою способность перебрасывать войска на большие расстояния в случае серьезного кризиса и способствовать укреплению суверенитета и безопасности различных партнеров.
Приоритеты Франции в Индо-Тихоокеанском регионе, упомянутые в стратегии в 2019 г., остаются прежними:
- Защита и безопасность наших заморских территорий и их ИЭЗ.
- Поддержка и защита верховенства права и многосторонности, которые гарантируют принципы работы в общих пространствах и доступа к ним.
- Укрепление региональной стабильности.
- Учет последствий изменения климата.
В нашей Индо-Тихоокеанской стратегии используется понятие «стратегической автономии» для предоставления на основе партнерских отношений глобального предложения, позволяющего государствам региона вносить непосредственный вклад в региональную стабильность и соблюдение правил, а также продвигать инициативы в области коллективной безопасности. Поэтому в ней подчеркивается необходимость укрепления наших оборонных партнерств в регионе и действий в качестве ответственного союзника, чтобы предотвратить распыление наших усилий и лучше согласовать их в соответствии с общими интересами и их региональной актуальностью.
В стратегии, ориентированной на взаимодополняемость с подходами Соединенных Штатов, а также наших европейских союзников и других партнеров, упоминаются партнерские отношения, налаженные у входа в Индийский океан с Джибути и Объединенными Арабскими Эмиратами, а также с Японией, Южной Кореей, Индией, Индонезией, Сингапуром и Австралией. Миссия «Пегас» 2024 г. отражает эти амбиции. С 2018 г. полеты французских военно-воздушных и космических сил демонстрируют способность французских Вооруженных сил к развертыванию в Индо-Тихоокеанском регионе в кратчайшие сроки. В 2024 г. Франция пригласила своих испанских, немецких и британских партнеров принять участие в миссии «Пегас».
Как французское ядерное сдерживание справляется с вызовами, исходящими от России, Китая, Ирана и Северной Кореи?
Французское ядерное сдерживание — это всеобъемлющее сдерживание, которое не направлено против какой-
либо конкретной страны. Тем не менее, наши возможности позволяют использовать соответствующие сложившейся обстановке и адаптированные варианты ударов, предлагая президенту в самых сложных ситуациях выбор между разнообразными и заслуживающими доверия направлениями действий.
Каковы два компонента ядерных сил Франции и как они дополняют друг друга?
Французское сдерживание основано на двух компонентах: морском и воздушно-десантном. Оба они участвуют в выполнении всего спектра задач сдерживания. Их соответствующие возможности делают их взаимодополняющими, усложняют противнику задачу защиты и предохраняют наши силы сдерживания от непредвиденного технологического прорыва в области противовоздушной обороны, противоракетной обороны или подводного обнаружения.
Объясните, что делает Франция для поддержки международных усилий по предотвращению распространения оружия массового уничтожения и содействию контролю над вооружениями и разоружению.
В ядерной сфере Франция является участницей ДНЯО [Договора о нераспространении ядерного оружия], который остается краеугольным камнем режима нераспространения и незаменимым оплотом нашей коллективной безопасности. Франция всецело привержена сохранению договора и полному осуществлению трех его основных положений ‒ ядерного нераспространения, содействия использованию ядерной энергии в мирных целях и ядерного разоружения в рамках всеобщего и полного разоружения.
Что касается ядерного разоружения, то Франция имеет образцовый исторический опыт. Франция объявила мораторий на производство расщепляющегося материала для ядерного оружия и на ядерные испытания.
Франция также полностью демонтировала наземную часть своего ядерного арсенала, сократила количество своих ядерных боеголовок наполовину, а компонентов морского и воздушного базирования ‒ на треть с момента пика холодной войны.
Как Франция адаптирует свои силы ядерного сдерживания к меняющейся геополитической и стратегической обстановке?
Французская доктрина ядерного сдерживания стабильна, но не статична. За свою историю Франция адаптировалась к меняющимся стратегическим условиям: окончанию холодной войны, наращиванию арсеналов оружия массового уничтожения и т.д. Франция вносит необходимые коррективы, чтобы ее средства сдерживания всегда оставались эффективными и надежными.
Как вы отвечаете критикам, которые говорят, что ядерное сдерживание устарело, дорого и опасно?
Франция всегда вкладывала и будет продолжать вкладывать средства в свое ядерное сдерживание, поскольку оно считается краеугольным камнем нашей оборонной стратегии, а также нашей независимости. Недавняя история и ее растущие вызовы, включая прямую угрозу ядерной риторики в Европе, продемонстрировали, что сдерживание по-прежнему остается актуальным и незаменимым для нашей безопасности. Франция исторически придерживалась принципа «строгой достаточности», и этот принцип привел к тому, что сейчас наш арсенал находится на минимально необходимом уровне, чтобы наши конкуренты понимали, что они могут подвергнуть себя неприемлемому ущербу в случае угрозы нашим жизненно важным интересам.
Как вы готовите военный персонал и гражданских должностных лиц к операциям по сдерживанию?
Наши войска постоянно находятся в состоянии боевой готовности в обоих компонентах наших ядерных сил. Тренировки по ядерным операциям проводятся регулярно, чтобы поддерживать высокий уровень подготовки по сценариям операций по сдерживанию. Участники ядерных операций всех уровней проходят подготовку вплоть до уровня принятия важных решений.
Как вы координируете ядерное планирование и операции с союзниками по НАТО?
Поскольку мы не входим в Группу ядерного планирования, мы не координируем ядерное планирование и операции с нашими союзниками по НАТО. Тем не менее, независимость французских ядерных сил сама по себе играет сдерживающую роль, усложняя расчеты потенциальных противников и внося значительный вклад в общую безопасность Североатлантического альянса.
Как вы справляетесь с возникающими угрозами кибератак, гибридной войны и терроризма?
Франция разработала сильную кибернетическую модель, основанную на строгом разделении оборонительных и наступательных возможностей. Наша система киберзащиты опирается на двух основных участников: ANSSI (Национальное агентство по информационной безопасности), отвечающее за сети кибербезопасности, и COMCYBER, отвечающий за защиту наших военных сетей и проведение наших военных операций. Франция всегда действует в строгом соответствии с международным правом. Координационный центр по борьбе с киберкризисами (C4) координирует действия этих участников в случае крупных кибератак.
Франция разработала концепцию гибридной войны в межведомственном документе, в котором основное внимание уделяется пяти областям/приоритетам: кибернетическим, информационным, правоохранительным, экономическим и военным операциям. Франция регулярно становится объектом гибридных атак в этих пяти областях. Эти стратегии направлены на подрыв наших интересов внутри страны и за рубежом. Например, мы столкнулись с масштабными кампаниями по дезинформации со стороны России в Африке, а также в Париже.
Что касается терроризма, то Франция придерживается межведомственного подхода. Франция обеспокоена продолжением террористических действий со стороны ««Аль-Каиды» и «Исламского государства». Теракты в «Крокус Сити Холле» [в России] показали, что у них все еще есть возможности для демонстрации силы. В странах Африки к югу от Сахары терроризм остается серьезной угрозой, связанной с конкуренцией с Россией (ВЧК «Вагнер» и распространяемая ею дезинформация). Франция реорганизует свое присутствие в регионе и ищет новых партнеров, поскольку сотрудничать с хунтами невозможно. Во Франции основная террористическая угроза исходит от джихадистских организаций различного толка, как местных, так и направленных из-за рубежа. Террористическая атака «ХАМАС» [на Израиль] 7 октября 2023 г. вновь побудила радикально настроенных людей планировать теракты во Франции. Последние два смертоносных террористических нападения на нашу территорию в октябре и декабре 2023 г. были вызваны ситуацией в Газе. Франция усилила свое военное и полицейское присутствие у себя дома, направив 700 солдат в рамках [продолжающейся антитеррористической] операции «Страж» и 10 тыс. полицейских. Мы также сталкиваемся с некоторыми террористическими угрозами со стороны экстремистских политических организаций, которые планируют вооруженные нападения на этнические общины или диверсии против стратегической инфраструктуры, такой как антенны 5G или ключевые объекты железнодорожной инфраструктуры.
Как вы сотрудничаете с частным сектором, научными кругами и гражданским обществом в области оборонных инноваций и исследований?
Главное управление международных отношений и стратегии Министерства вооруженных сил (DGRIS) проводит перспективные исследования событий в международной среде и, в частности, анализирует риски и угрозы, которые могут повлиять на безопасность Франции и Европейского союза.
Оно внедряет систему поддержки внешних стратегических исследований, реформированную в 2015 г., чтобы помочь консолидировать эту экосистему (аналитические центры, исследовательские институты, университеты и т.д.). В рамках этой структуры приоритет отдается многолетним контрактам, которые позволяют поставщикам услуг поддерживать и развивать свой пул экспертов, одновременно укрепляя их экономическую модель.
Что касается поддержки академических исследований, приоритетом является «стратегическая преемственность», то есть продвижение молодых исследователей (докторантов и аспирантов) в области гуманитарных и социальных наук. DGRIS также занимается продвижением французских стратегических исследований по оборонным вопросам на международном уровне. Эти амбиции нашли отражение в открытии в начале 2024 г. филиала Института стратегических исследований в Брюсселе, одной из целей которого является направление туда на работу французских исследователей.
Министерский механизм основан на пяти приоритетах: устранение пробелов в стратегических исследованиях и поощрении инноваций; разработка мер прямой поддержки университетских исследований; содействие укреплению экономической модели аналитических центров; поощрение интернационализации французских исследователей; поощрение мобилизации и создания сетей исследователей.
В области оборонных инноваций, чтобы консолидировать свои усилия по внедрению и поддержке оборонных инноваций, Агентство по защите инноваций разрабатывает стратегии партнерства с субъектами и сетями, которые структурируют оборонную и технологическую промышленную базу и сферу гражданских инноваций: профессиональные группы, акселераторы стартапов, ассоциации, сети предпринимателей, кластеры конкурентоспособности и исследовательские центры.