Вкачестве командующего Стратегическим командованием США (СТРАТКОМ США), генерал Энтони Коттон отвечает за стратегическое сдерживание, ядерные операции, глобальный удар, операции ядерного командования, управления и связи, совместные действия в электромагнитном спектре и оценку ракетных угроз. Штаб-квартира СТРАТКОМ США расположена на авиабазе Оффутт в штате Небраска. Это одно из 11 объединенных командований Министерства обороны США, в состав которого входят более 41 тыс. военных и гражданских специалистов – солдаты, моряки, летчики, морские пехотинцы, представители Национальной гвардии и гражданские лица, выполняющие задачи командования по всему миру.
Генерал Коттон начал свою службу в ВВС США в 1986 г. по программе вневойсковой подготовки офицеров резерва – ROTC. Он получил степень бакалавра политологии в Университете штата Северная Каролина в г. Роли. До своего нынешнего назначения генерал Коттон занимал должности командующего Командованием глобального удара ВВС и Стратегическими ВВС США на авиабазе Барксдейл, штат Луизиана.
Недавно генерал Коттон обсудил ключевые аспекты миссий СТРАТКОМ США в журнале «Joint Force Quarterly» (JFQ), который публикуется председателем Объединенного комитета начальников штабов для специалистов в области национальной безопасности.
В качестве командующего Стратегическим командованием США, как вы оцениваете угрозы и вызовы, стоящие перед СТРАТКОМ США?
Наши угрозы не ограничиваются одной страной или одним командованием. Эти глобальные вызовы требуют координированных усилий, направленных на укрепление не только потенциала сдерживания, но и партнерских отношений с нашими союзниками и партнерами. Впервые в истории Соединенные Штаты столкнулись с двумя крупными ядерными державами, которые способны действовать на любом уровне и в любой сфере конфликта для достижения своих национальных целей. Мы живем в многополярном мире, где потенциальные противники обладают как ядерным, так и неядерным потенциалом, который может нанести разрушительный ущерб Соединенным Штатам, нашим союзникам и партнерам.
Стратегия национальной обороны ясно определяет, что наиболее значимым и комплексным вызовом национальной безопасности США является усиливающееся агрессивное стремление Китайской Народной Республики (КНР) принудительным путем изменить Индо-Тихоокеанский регион и международный порядок в своих интересах и в соответствии с авторитарными предпочтениями. КНР представляет собой самый серьезный вызов национальной безопасности США в целом. Мы наблюдаем стремительный рост ядерного арсенала Китая, и этот процесс, по всей видимости, не замедляется. У Китая теперь есть полноценная ядерная триада, и его все более провокационная риторика и давление в Индо-Тихоокеанском регионе представляют угрозу концепции «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».
Но дело не только в КНР. Россия по-прежнему представляет собой вызов стратегическому сдерживанию, создавая непосредственную и постоянную угрозу международному миру и стабильности. Не менее тревожной становится ситуация с Северной Кореей. Хотя ее возможности и потенциал не сравнимы с Россией или Китаем, она активно наращивает свой ядерный арсенал и ракетные технологии, сопровождая это усилением агрессивной риторики и действий в отношении Японии, Южной Кореи и США.
Если рассматривать каждую из этих угроз в отдельности, они уже представляют серьезную проблему. Однако более важно видеть общую картину: все три государства демонстрируют растущее взаимодействие. Недавний пример – совместное военно-морское патрулирование Китая и России, проведенное вблизи Аляски и Алеутских островов. Мы также наблюдаем усиление военного партнерства между Россией и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР), где Северная Корея выражает готовность поддержать войну России в Украине. Эти вызовы будут продолжать расти и развиваться, предоставляя нам новые возможности для адаптации и роста. Именно поэтому комплексный подход к сдерживанию играет ключевую роль. Он объединяет все военные сферы, инструменты национальной силы, а также ресурсы наших союзников и партнеров, чтобы эффективно противостоять широкому спектру угроз, актуальных как сегодня, так и в будущем.
На протяжении десятилетий во времена холодной войны, даже в условиях напряженности, США и Россия поддерживали диалог по контролю над ядерными вооружениями, что позволило достичь ряда важных соглашений, значительно сокративших количество и типы ядерного оружия и систем их доставки. Как вы оцениваете перспективы достижения новых соглашений по контролю над вооружениями в будущем? Причем речь идет не только о продлении нового СНВ, но и о возможных договоренностях с другими странами, помимо России.
Миссия СТРАТКОМ США заключается в снижении рисков стратегических атак на Соединенные Штаты, их союзников и партнеров. Я рассматриваю контроль над вооружениями как дополнительное мероприятие, направленное на достижение той же цели путем сокращения числа угроз и создания условий для диалога по вопросам стратегической стабильности с потенциальными противниками. Однако любые переговоры по контролю над вооружениями должны учитывать объективную реальность существования двух крупнейших ядерных держав. Как всегда, мое командование готово оказать полную поддержку Государственному департаменту в этих усилиях.
Растущий спектр угроз, исходящих как от государств, так и от негосударственных субъектов, заставляет задуматься о том, насколько эффективно нынешняя триада ядерных сил США, созданная во времена холодной войны, отвечает вызовам современного мира. Как модернизация ядерных сил США может повлиять на международную безопасность в ближайшем будущем?
Важно заявить, что унаследованные нами системы безопасны, надежны, эффективны и заслуживают доверия. Тем не менее, мы активно модернизируем каждый элемент ядерной триады и соответствующую архитектуру ядерного командования, управления и связи, обеспечивая нашу способность и впредь служить основой национальной безопасности. Эти долгосрочные инвестиции обеспечат предсказуемость, стабильность и эффективность ядерных сил на протяжении десятилетий.
Среди ключевых элементов этой трансформации – стратегический бомбардировщик B-21 Raider, межконтинентальная баллистическая ракета следующего поколения Sentinel, подводные лодки класса Columbia, программа замены двигателей для B-52, ракета большой дальности AGM-181 и передовые системы управления, контроля и связи. Переход на эти новые системы не только усилит наше ядерное сдерживание, но и обеспечит большую синхронизацию между различными компонентами наших сил. Модернизация ядерной триады, оружейного комплекса и инфраструктуры критически важна для безопасности не только США, но и наших союзников и партнеров.
Расскажите о важности совместных усилий по модернизации и вашей способности заручиться поддержкой служб в ближайшее десятилетие для внедрения новых систем, учитывая нагрузку, связанную с выполнением других требований по модернизации.
Модернизация ядерных сил – это не вопрос «Можем ли мы это сделать?». Это означает «Мы должны это сделать». От этого зависит безопасность нашей страны, а также безопасность наших союзников и партнеров, для которых мы обеспечиваем расширенное сдерживание. Модернизация представляет собой историческую веху, происходящую раз в поколение. Мы не просто стремимся к успеху – мы закладываем новый фундамент для следующего поколения.
Мы модернизируем все элементы ядерной триады одновременно, уделяя внимание ресурсам, рабочей силе, инфраструктуре, средствам доставки и поддержке. Мы тесно сотрудничаем с нашими партнерами, чтобы обеспечить согласованность всех действий. Это позволяет нам поддерживать эффективность устаревших систем и обеспечивает плавный переход к модернизированным системам. Особое внимание уделяется каждому этапу этого перехода, чтобы ничего не упустить. ВМФ и ВВС занимают центральное место в этих усилиях, так как именно они являются силами, по которым я отчитываюсь перед президентом в соответствии с требованиями.
Как вы оцениваете способность СТРАТКОМ США обеспечивать и поддерживать ситуационную осведомленность в свете создания Космического командования США и Космических сил США?
Ситуационная осведомленность СТРАТКОМ США поддерживается на высоком уровне благодаря тесному сотрудничеству в рамках Министерства обороны, в частности, с Космическим командованием США и Космическими силами США. Например, спутники постоянного инфракрасного излучения и наземные радары Космических сил обеспечивают раннее предупреждение о запусках стратегических и тактических баллистических ракет. Эти данные поступают в боевые командования для анализа и оценки, что позволяет понять стратегические и тактические последствия событий, связанных с космосом. Кроме того, я с нетерпением ожидаю начала реализации программы высотного инфракрасного радара следующего поколения, которая значительно расширит возможности нашей страны в сфере ситуационной осведомленности.
С учетом угроз применения ядерного оружия со стороны России в ходе войны в Украине и продолжающихся ракетных запусков Северной Кореи, как ваше командование работало с союзниками, партнерами и соседними государствами, чтобы заверить их правительства в поддержке США и снизить их обеспокоенность вопросами обороны?
Альянсы и партнерства – ключевые элементы для защиты международного порядка, основанного на правилах. Сила наших альянсов и партнерств дает нам асимметричное преимущество, которого нет у наших конкурентов. Например, в 2023 г. мы стали свидетелями исторических событий, таких как первый за 40 лет заход атомной подводной лодки с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) в порт Южной Кореи, заход ПЛАРБ в порт Великобритании, первое развертывание B-2 в Исландии, развертывание B-52 в Индонезии, многочисленные миссии целевых групп бомбардировщиков в Европейском и Индо-Тихоокеанском регионах, а также многочисленные учения. Я убежден, что эти и другие операции по обеспечению безопасности укрепляют наши усилия в области сдерживанию по всему миру.
В дополнение к этим миссиям я недавно посетил Республику Корея и Японию, где встретился с высокопоставленными военными и правительственными лидерами, чтобы лично подтвердить нашу приверженность расширенному сдерживанию.
Кроме того, у нас есть офицеры связи из Австралии, Японии, Республики Корея и Великобритании, которые ежедневно работают в тесном сотрудничестве с нами. Это укрепляет доверие между нашими альянсами и создает отношения, являющиеся основой для интеграции и сотрудничества.
Расскажите о растущих проблемах, связанных с киберугрозами и обеспечением потоков информации для разведки, наблюдения и рекогносцировки в поддержку ваших сил, а также о роли других командований, особенно Киберкомандования США, в помощи СТРАТКОМ США в достижении ситуационной осведомленности.
Кибербезопасность не стоит на месте. Противники и неприятели постоянно совершенствуют свои методы, что вызывает постоянную озабоченность. Однако все сводится к регулярному сотрудничеству, которое происходит на уровне командования боевых действий и на всех уровнях в каждой службе. Я регулярно общаюсь с генералом Полом М. Накасасом (на тот момент командующим Киберкомандованием США) и с нашим управлением J6, отвечающим за системы командования, управления, связи и компьютерные системы СТРАТКОМ США. Кроме того, наш Центр ядерного командования, управления и связи, курирующий деятельность департамента NC3, активно сотрудничает с Киберкомандованием США для обеспечения нашей готовности и боеспособности. Кибербезопасность тесно интегрирована во все, что мы делаем.
Лидерство на вашем уровне зависит от людей, которые работают с вами. Учитывая различные последствия демографических тенденций в США и частые сообщения о нехватке квалифицированных новобранцев для вооруженных сил, не могли бы вы поделиться своими мыслями о том, как вы привлекаете военных и гражданских специалистов, необходимых для выполнения вашей миссии?
Лидерство на всех уровнях, от эскадрильи до командования боевых действий, зависит от высококвалифицированных и талантливых сотрудников. Как известно, число новобранцев сокращается, но военная мощь Америки зиждется именно на исключительных людях – как военных, так и гражданских. Привлечение специалистов для выполнения стратегической миссии нашей страны по сдерживанию остается одним из главных приоритетов. Мы предпринимаем активные меры, чтобы гарантировать наличие необходимых кадров в будущем.
Мы ищем таланты повсюду: в аналитических центрах, студенческих городках, военных частях по всему миру. Мы проводим обсуждения о значении работы, выполняемой нашим командованием. В рамках наших усилий мы участвуем в местных ярмарках вакансий, размещаем объявления о позициях в социальных сетях и привлекаем квалифицированных специалистов для заполнения конкретных должностей. Район Омахи – отличное место для жизни и работы, поэтому мы тесно сотрудничаем с местными органами власти, гражданскими организациями и общественными лидерами, чтобы показать, что этот район является лидером по качеству жизни и национальной безопасности.
В этом году [2023] мы отмечаем 50-летие Всеобщих добровольческих сил. На протяжении этих пяти десятилетий наша страна находилась в надежных руках, и мы уверены, что так будет и в будущем. У нас нет другого выбора.
Мужчины и женщины, служащие в СТРАТКОМ США, составляют основу потенциала, лежащего в основе стратегического сдерживания нашей страны. Они выполняют эту задачу в условиях, которые становятся всё более сложными и трудными. Если я отдам приказ, солдаты, морские пехотинцы, матросы, летчики, гвардейцы и гражданские сотрудники ядерного предприятия выполнят свою миссию. Я уверен в этом благодаря выдающимся лидерам, которые служат в наших рядах. От самых младших до самых старших – я доверяю каждому из них и их способности успешно выполнить поставленные задачи.
Мы все являемся представителями нашей армии, командования и миссии. В этом смысле мы также выступаем в роли вербовщиков, поэтому обеспечение укомплектованности кадрами – наша общая ответственность. Нам нужны мотивированные, квалифицированные и преданные своему делу специалисты, которые будут работать в ядерной отрасли. Очевидно, что для достижения этой цели мы должны делиться своим опытом. Это означает выход в наши сообщества, взаимодействие с коллегами по службе и разъяснение важности миссии, которую мы выполняем, а также объяснение, почему Омаха, штат Небраска, является прекрасным местом для службы и жизни.
Эта статья была изначально опубликована в журнале «Joint Force Quarterly», выпуск 112, 1 квартал 2024 года. Для публикации в формате журнала «Sentry» она была отредактирована. Оригинальная версия доступна на сайте https://ndupress.ndu.edu/JFQ/Joint-Force-Quarterly-112.aspx